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          老屋僑房如何煥發“第二春”
          信息來源:中山日報 發布日期:2019年02月28日
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          226日下午,市人大常委會領導唐穎、馮煜榮及秘書長黃超同多位人大代表到南區調研僑房保育工作,并與南區、城市更新局以及村居的代表進行現場交流。大家走過沙涌南寶大街、上塘師姑嶺大街,穿過青磚瓦房的傳統嶺南老屋、拱券柱式的西式僑房,一邊贊嘆著中山的美麗鄉村,一邊暗暗為這些老屋、僑房的命運著急。

           

            現狀

           

            1 僑房產權復雜導致危房數量上升

            

            今年提出《關于加大僑房保育力度的議案》的人大代表潘小璐,長期從事僑務工作。在調研過程中,她對中山僑房現狀十分憂心。中山是廣東省著名的僑鄉,這些人旅居海外后留下了大量僑房。這些僑房建筑風格大部分體現出中西方文化強烈碰撞,積淀著重要的歷史、文化價值,是不可再生的歷史文化資源。據統計,中山2000多間僑房有近半空置。空置僑房大部分因年久失修、有不同程度損毀甚至成為危房,對周邊居住人群安全造成威脅。潘小璐認為,僑房保育首先是公共安全問題,其次,使用中的僑房由于使用者保護意識較弱,現狀堪憂。她希望政府對僑房修繕、托管等都明確制定相關政策或法律法規,讓保育得以盡快實行。

           

            2 部分老房被簡單開發成商業街

           

            今年市人大代表曾慶文、羅慧玲等提交了《關于將沙涌歷史文化街區作為微改造試點》的議案,建議通過“繡花功夫”撬動社會合力,為中山歷史文化街區和古村落保護性開發提供樣本。曾慶文表示,歷史街區的保護、僑房或老房的保育都要遵循歷史價值和風貌,修舊如舊。在這個過程也不能僅靠政府主導,還要讓社會參與。“激發鄉村群眾對身邊資源的保護意識,積極參與到鄉村振興中來。”

            人大代表程明盛表示,近年來也常走訪一些老舊街區和村落,思考著鄉村如何振興。不僅僅是僑房,還有許多歷史性老宅,因長期生活于其中的村民因常見而習以為常,沒有保護意識。有時一片老街區中,一間老房被拆掉建起新樓,立刻就破壞了整個片區氛圍。去年,習近平總書記考察廣州荔灣區西關歷史文化街區永慶坊時強調,城市文明傳承和根脈延續十分重要,傳統和現代要融合發展,讓城市留下記憶,讓人們記住鄉愁。“中山需要自己的永慶坊,要把文化元素注入這些老街老房,而不是簡單的開發成商業街。”

           

            3 停車排污等無統一規劃

           

            圍坐在上塘師姑嶺大街7號青磚瓦房的小院里,人大代表們與城市更新局、南區、上塘村的負責人們一起討論這些老房、僑房的未來。這小院目前的居住人陳翼良是返鄉歸僑。他在美洲、澳洲等地尋找家鄉華僑后裔,陸續租下十余棟僑房,希望用十年時間把空置許久的僑房打造成充滿人情味的僑房博物館,為沙涌和周邊村落描繪一幅老街區、古村落活化利用藍圖。“現在卡拉OK、酒吧、打麻將等已不再是唯一娛樂,中山人開始喜歡雅聚,如找個生態優美的環境做運動,清悠的地方喝個茶,大家吃的是環境,消費的是文化。”如今他所打理的一些房子已常有參觀者。但在這些房子的保育過程中,他遇到了憑一己之力無法解決的問題,如老村老屋原先設計沒有停車空間,生活污水的排污管道也未貫通,這些都需要集體和政府的力量來統籌協調解決。

           

          對策

           

            盡快摸清產權 探索立法保護

            

            對于代表們提出的問題,上塘村經聯社的負責人馬德培表示認同,但他說,依靠村里的力量無法解決全部問題。“上塘這片區就有10多間房子被規劃部門定為保護建筑,不可以拆除,我們也一定會保留。這些房子都是上世紀30年代左右建的,或許今后我們還可以規劃一條文化歷史性質的街,專門展示這個年代的風格。但有些東西不是靠錢就可以搞定的。如村里這些老房、僑房都是有主的,村里不能隨便開發。還有停車場、排污管建設,這些單憑村集體的力量難以完成。”

            今年《政府工作報告》提出,加快城市建設和更新步伐,堅持用“繡花”功夫,推進老城區城市修補、生態修復,挖掘古村落、古建筑人文資源,加強名鎮名村、歷史文化街區和城市特色風貌管理。市人大常委會副主任馮煜榮表示,近年來南區黨工委和辦事處對沙涌、上塘一些僑房保護的探索很有意義,值得肯定和支持。但產權不明晰成為盤活保育的最大瓶頸,目前市人大常委會也已關注此事,正思考如何在物權法的框架下,可更好的明晰各方關系,起碼要遵循三方面。一是對法律上屬無主的房,可授權委托給一個機構管理,簽訂收益承諾書,將來屋主出現后可繼承。二是政府對于掛牌的歷史建筑要負起一定的修繕管理責任,而不能只是給房子掛牌。三是還應意識到保育活化是一個區域而不是單一間屋子、一條村的事情,對其中涉及到的交通、排污等區域性問題,政府要承擔起協調工作。

            城市更新局局長林諾君在聽了代表們的意見后現場表示,城市更新局會盡快著手展開摸底調查工作,清晰這些老房、僑房的產權問題。對于產權不明或有爭議的老房、僑房,人大立法后可以考慮由城建集團托管。“明晰主權、簽訂好受益承諾,才會有后續的活化動力,從而激發市場、社會參與的熱情,同時也要保障各方的權益不受侵害。”他說,提高城市品位,需要城市更新局更好地制定規劃和標準,從而進一步改善人居環境,保護文化遺產,提升城市活力。

            市人大常委會領導唐穎表示,相關的村、鎮區和部門要針對人大代表提出的建議,認真考慮并找到實際可行的解決辦法,打造出一兩個試點。希望在社會各界的共同努力下,能做好這些老房僑房的微改造,推動鄉村振興,提升城市品位,打造美麗中山。

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